烟台:调整公务员工资待遇时,须同时同幅度考虑中小学教师

作者:匿名 2019-10-31 08:44:56 阅读量:1906

近日,烟台市委、烟台市政府发布了《关于实施新时期全面深化我市教师队伍建设改革的意见》。

该意见强调,应建立中小学教师工资与当地公务员工资的长期挂钩机制,在确定中小学绩效工资总额时,应统筹考虑当地公务员上一年的实际收入水平。调整学校所在县市公务员工资时,必须同时考虑中小学教师,在同一范围内,确保中小学教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。深化中小学绩效工资制度改革,建立教师绩效工资增量机制,取消基本绩效工资和激励绩效工资的比例要求,按学校整体分配绩效工资,有效反映教师和管理人员的工作量和工作绩效,向班主任和特殊教育教师分配绩效工资;在绩效工资总额核增的情况下,农村小班化学校、寄宿制学校、民族班学校、考核优秀学校等单位,可以适当浮动绩效工资水平。根据县市区的实际情况,调整和增加校长津贴,使之包括绩效工资总额。完善幼儿园教师待遇保障机制。

中共烟台市委、烟台市人民政府关于实施新时期城市教师队伍建设改革的意见(2019年9月9日)

为进一步学习贯彻新时期习近平中国特色社会主义和党的十九大精神,全面贯彻落实中央和省关于全面深化新时期教师队伍建设的改革意见和全国、省教育会议精神,结合我市实际情况,现提出以下关于全面深化新时期我市教师队伍建设改革的实施意见。

一是全面加强教师思想政治工作

1.加强教师队伍建设。落实严格全面的党的执政要求,加强各级各类学校教师党支部和教师党员队伍建设,合理设置教师党支部。实施“三会一课”制度,规范教师党支部组织生活,加强党员教师日常管理。选拔和加强教师党支部书记,深入开展党支部书记“双领导”培养工程,每年至少对教师党支部书记进行一次轮岗培训。关注优秀青年教师和归国留学教师中党员的发展。完善“双师型”机制,培养教学、科研和管理骨干教师成为党员和骨干教师。系统地组织对教师和党员的教育和培训。完善学校党务工作者的选拔、培训和激励机制。进一步推进“两课一行动”学习教育的规范化和制度化。加强对一线教师、优秀共产党员和优秀党务工作者的选拔和表彰。(责任部门:市教育局、市委组织部、县、市、区党委,一线为牵头部门,下同)

2.提高教师的思想政治素质。加强教师理想信念教育,把新时期习近平中国特色社会主义作为教师教育的重要内容,系统开展教师教育和培训课程,积极开展教师“四个自信”特殊教育,提高教师综合素质。依托高等院校和科研机构搭建教师思想政治工作研究平台,系统研究教师思想政治工作。我们将实行导师制教育全体人员。积极发挥全市红色文化、新型城乡社区、现代创新企业、高科技实验室等资源优势,创建一批市级教师实践教育基地。加强班主任(辅导员)、思想政治理论课教师和心理健康教师队伍建设。(负责部门:市教育局、县、市、区党委)

3.完善师德建设的长效机制。实施师德建设工程,完善师德评价机制,开展市级师德示范学校和示范区建设。创新师德教育和宣传,实施中国文化师德建设工程,启动市级师德建设基地建设,探索培育典型师德,推出一批新时期教书育人优秀案例,开展优秀教师事迹报告工作。建立一支教师志愿者队伍。我们将全面贯彻新时期中小学和幼儿园教师十大职业行为准则。教师道德评价否定列表制度的实施。从教学上加强学科建设,继续开展中小学教师参与有偿补课专项管理活动。加强教师信用体系建设,完善教师宣誓制度。制定实施细则,明确教师的受教育权和处罚权。依照法律法规,妥善处理涉及学校和教师的冲突和纠纷,坚决维护教师的合法权益,维护学校教学秩序。(负责部门:市教育局、县、市政府)

第二,全面提高教师的专业素质和能力

4.提高教师培训质量。市县级骨干教师培训体系建设。推进全市教育领军人才培养工程。进一步推进“网络教师专业发展”工程。实施培训信用管理,不断完善教师继续教育信用管理体系。加大中小学教师培训经费投入,县、市、区政府应将教师培训经费纳入财政预算予以保障。制定教师培训计划,科学设计培训内容和培训方法,系统开展教师培训。继续完善师范生顶岗实习替代培训机制,优先培养农村学校和薄弱学科教师。开展师范生实习资助工作,将师范生生活补贴纳入县财政预算,并按时拨付。积极推进县市教师培训、教学研究、电化教育、科研等机构的有机整合。(负责部门:市教育局、市财政局、县市政府)

5.建设一支高水平的中小学教师队伍。提高新聘教师的教育门槛,将小学教师的教育水平提高到专业教师和非专业教师的水平,将初中教师的教育水平提高到本科生的水平,在条件允许的情况下,将普通高中教师的教育水平提高到研究生的水平。支持县、市、区出台提高在职教师教育水平的政策。探索建立本地区普通高中教师资源共享机制。提高教师的综合信息素养和应用能力。统筹做好全市教育系统高层次人才队伍梯队建设。重视特殊教育教师队伍建设。研究制定教师出国留学办法,深化友好城市和姐妹学校教师交流机制,提高教师国际化水平。规范外籍教师的管理和聘用方法。在教师教育领域开展扎实的对口支援。深化校长职级制度改革,加强校长后备人才库建设。(负责部门:市教育局、市人力资源和社会保障局、市组织部、县、市政府)

6.建设一支善于教学的幼儿园教师队伍。烟台幼儿师范学院的成立将合理确定幼儿教育的培养规模和水平。充分挖掘现有人力资源,妥善解决公立幼儿园的人员需求;对确实不能满足现有编制总量的县市,可以探索和管理实验幼儿园、乡(街道)中心幼儿园、公立学校附属幼儿园和其他公益性二级幼儿园,实行人员总量控制备案。不纳入组织机构管理,以国有资产举办的幼儿园,符合相关条件的,可以申请机构法人登记。根据公立幼儿园的设立标准,教师将通过政府购买服务得到充分配备。幼儿园教师补充专项计划的实施。新招聘的幼儿园教师的教育水平应该提高到一个专门的学科。幼儿园教师资格证书应当作为招聘幼儿园教师的基本条件。有条件的县市应具备严格的专业要求。促进在职幼儿园教师将其教育水平提高到专业水平以上。对幼儿园教师进行全面培训。(负责部门:市教育局、市编辑部、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

7.高职院校双师型教师队伍建设。我们将继续实施提高职业院校(包括技工学校,下同)教师素质的计划。建设一批应用型本科院校、高素质职业院校和大中型企业参与的职业教育教师培训基地。高职院校实施教师企业实习制度。职业院校定期举行教师专业技能竞赛和教学能力竞赛。选拔培养一批年轻技能型硕士,确定一批专业骨干领导、教学型硕士和教学团队,培养烟台职业教育领导和职业教育型硕士需要5年左右的时间。逐步落实职业院校就业自主权,完善高职院校和技工院校教师自主招聘制度,提高职业院校教师资格标准。专业教师的招聘应注重专业技能和教学能力的测试。通过考试和招聘,将努力引进更多的职业院校世界技能竞赛获奖者和国家技能竞赛一等奖获得者。(负责部门:市教育局、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

第三,全面深化教师管理体制和机制改革

8 .加强中小学教师管理。在现有职业编制总量范围内,盘活现有职业编制存量,优化编制结构,向教师倾斜,充分利用教师编制流动专用账户政策,优先保证教育发展需要。加大职工整体配置力度,加强跨区域调整,建立以县市级调整为基础的动态配置机制。在市县两级建立教师需求和分配预警机制。各县、市、区可以解决因培训、病假、分娩等原因造成的教师暂时短缺。通过向政府购买服务。公立学校严禁自行雇用代课教师。严禁弥补合格教师的短缺,严禁侵占、挪用或截留中小学教师的编制。(负责部门:市编辑部、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

9.完善中小学教师招聘制度。进一步完善中小学教师准入制度。完善符合教育行业特点的中小学教师招聘方式,推广“面试前”招聘方式,鼓励“团体”校园招聘。加大招聘“双一流”大学、高水平师范大学全日制毕业生、技能竞赛三等奖及以上山东师范大学学生等高水平教师的力度。加强对新招聘人员的道德检查。积极争取全省免费师范生培养计划,建立免费师范生入学竞赛选拔制度。烟台高水平师范院校实践基地建设。增加音乐、体育、美术、信息技术等稀缺学科教师和特殊教育教师的供给。(负责部门:市人力资源和社会保障局、市教育局、市编辑部、县、市政府)

10.优化城乡教师资源配置。全面深化“县办学校”中小学教师管理改革。实行县级组织人事部门核定岗位总数、人力资源和社会保障部门核定岗位总数、教育行政部门在岗位总数内统筹教师调配、学校按岗位聘任教师、合同管理、县域定期沟通的管理机制。推进优秀校长和教师向农村学校和薄弱学校流动,促进城乡义务教育学校教师均衡配置。稳步推进义务教育区县教师“三级竞争性招聘”制度。县、市、区政府应当根据实际情况,实行学区教师紧缺制度,制定对教师紧缺的财政补贴政策。实施“白银时代讲座计划”。(负责部门:市教育局、市编辑部、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

11.深化中小学教师职称和考核制度改革。完善符合中小学特点的岗位管理制度,实现职称与教师就业的衔接。根据该条例,中小学将增加中高级教师的比例,并在中小学设立更多高级专业技术职位。在农村中小学从事专业技术工作10年以上申报中级职称,从事专业技术工作20年以上申报副高级职称,从事专业技术工作30年以上申报高级职称,不受单位岗位结构比例的限制。建立“有针对性评价、有针对性使用”的中小学教师职称制度,增加中小学教师高级职称。完善符合中小学教师工作特点的考核评价指标体系。我们将制定并发布中小学教师学时标准指导计划。教师将完成规定的学时数,具备教育教学能力,这是教师资格注册、职称评定、专业技术职务聘任、预评估和评价的必要条件。加强年度考核、聘任制考核,建立教师退出机制。(负责部门:市人力资源和社会保障局、市教育局、县市政府)

12 .完善高职院校教师管理制度。全面落实学生经费分配制度,推进高职院校、公益性中等职业学校和技工院校人员总量控制备案。探索实行项目工资制、年薪制,吸引企业管理人员、科技人员、熟练人员等实践经验。在职业院校教书。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自营企业等获得的收入。,可以按一定比例作为绩效工资的来源。深化市级高职院校教师人事制度改革,完善职称独立评审和聘任期间及之后的监督机制,深化岗位管理制度改革,按规定增加专业技术高级岗位数量,建立适应高等学校发展的动态岗位调整机制,推进教师评审制度改革,完善各类人事管理制度。(负责部门:市教育局、市编辑部、市财政局、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

四、全面提高教师的地位和待遇

13.完善中小学教师待遇保障机制。为建立中小学教师工资与当地公务员工资的长期挂钩机制,在确定中小学绩效工资总额时,应考虑当地公务员上一年的实际收入水平。调整学校所在县市公务员工资时,必须同时考虑中小学教师,在同一范围内,确保中小学教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。深化中小学绩效工资制度改革,建立教师绩效工资增量机制,取消基本绩效工资和激励绩效工资的比例要求,按学校整体分配绩效工资,有效反映教师和管理人员的工作量和工作绩效,向班主任和特殊教育教师分配绩效工资;在绩效工资总额核增的情况下,农村小班化学校、寄宿制学校、民族班学校、考核优秀学校等单位,可以适当浮动绩效工资水平。根据县市区的实际情况,调整和增加校长津贴,使之包括绩效工资总额。完善幼儿园教师待遇保障机制。(负责部门:市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局、县市政府)

14.努力改善农村教师的待遇。深入实施农村教师支持计划,提高农村教师的工作和生活水平。实施乡镇工作补贴政策,对困难和偏远乡镇的教师给予优惠。对农村教师实行年度健康检查制度,发生的费用从学校公共资金中列支。实施农村教师交通补贴或开办班车等政策,具体办法和标准由各县市制定。通过新建宿舍或改造旧宿舍等方式增加农村教师周转宿舍建设的,各县市应结合省级财政下达的县级基本财政保障转移支付资金给予补贴。深入实施农村学校特殊教师岗位计划。建立农村教师关怀基金,资助农村贫困教师。积极参与国家、省和农村优秀青年教师培训激励计划。农村教师应当配备文化娱乐、体育健身设施,丰富其精神文化生活。(负责部门:市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市发改委、县市政府)

15.落实民办学校教师的权益。依法选举学校董事会和监事会中的教职工代表,确保教职工代表中的教职工代表不少于代表总数的60%。民办学校应当按照国家有关要求,足额配备教职工,依法与教师签订劳动合同,足额按时支付工资,足额缴纳社会保险费和住房公积金,保障教师的福利待遇和其他合法权益。依法保障和落实民办学校教师在专业培训、岗位聘任、资历和计算长度、表彰奖励、科研项目等方面与公办学校教师享有同等权利。实施非营利性民办学校教师养老保险和公办学校教师平等待遇相关政策,财政部门对参与试点的非营利性民办学校给予适当补贴。(负责部门:市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、县、市政府)

16.营造尊重教师、重视教育的社会氛围。采取多种形式集体和个人表彰教育系统中的优秀表现,并定期组织选拔烟台特级教师、烟台教学专家和优秀教学成果。鼓励社会团体、企事业单位、非政府组织为奖励教师做出贡献。落实公立中小学教师作为国家公职人员的法律地位,依法保障中小学教师的权利,引导公立中小学教师切实履行国家公职人员的义务,强化国家、政治、社会和教育责任。维护中小学教师合法权益,完善教师代表大会制度,依法减轻中小学教师负担。建立教师退休仪式制度。(负责部门:市教育局、市人力资源和社会保障局、市宣传部、县、市政府)

五、尽一切努力确保政策措施有效

17.加强组织领导。各级党委和政府要切实加强领导,实行最高负责人制度,细化分工,确定路线图、任务书、时间表和责任人。县、市、区党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设。为建立教师工作联席会议制度,解决教师队伍建设中的重大问题,有关部门应制定具体措施,切实改善教师待遇。(负责部门:市教育局、县、市、区党委、政府)

18.加强金融安全。各级党委和政府要加大教育投入,优先保证把师资队伍建设作为教育投入的重点,保证教育公共预算支出逐年增加而不减少,保证教育公共预算支出按照在校学生平均人数逐年增加而不减少,保证幼儿园、 中小学和中等职业学校将年度公共预算总额的5%用于教师培训,确保高职院校将教师工资总额的1.5%用于教师发展,并在此基础上保持持续稳定的增长。 优化资金结构,给予教师更多优惠。鼓励社会力量投资教师队伍建设。(负责部门:市财政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、县、市、区党委和政府)

19.加强监督和评估。各级党委和政府应将师资队伍建设纳入监督检查工作的重点,作为党政领导和相关领导干部综合考评、奖惩、任免的重要参考依据。完善师资队伍建设监测评估机制,定期向同级人大或常委会报告师资队伍建设情况。强化教育部门和学校对教师的行政责任,完善监督检查机制,加强对教师的监督指导。(负责部门:市教育局、县、市、区党委、政府)

来源:烟台市政府网站

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