8月底河南市场主体总户数达654.6万户,居中部六省第一

作者:匿名 2019-11-07 15:51:48 阅读量:288

河南日报记者孙静记者鲁世钦和高燕

这条路通向山林,风吹雨打。新中国成立70年来,我省的市场监管职能随着体制改革不断调整和优化,从过去对经济的直接干预和资源配置转变为加强市场监管,规范市场秩序,创造公平竞争的市场环境。70年来,河南省的市场监管与河南的经济社会发展产生了共鸣,见证了中原的主要历史进程,如市场繁荣、价格自由化、法治、公平竞争、质量强省、食品药品安全改善、商业改革、品牌崛起、消费升级。

“70年来,河南的监管工作不断创新和发展。在自由化、自由化、管制和良好管制的不断改革中,激发了巨大的市场活力和社会创造力,为中原的新辉煌和经济的高质量发展提供了源源不断的强大动力。”省市场监督管理局党委书记马林青说。

70年来,河水和海水汹涌澎湃,风力高达90,000英里。随着去年省市场监督管理局的出台,我省的市场监管进入了大市场监管时代。

新时代,新旅程。马林青表示,全省市场监管人员将坚定信心,努力工作,力争率先全面推进“互联网市场监管”新改革,创造更好的市场环境,为谱写新时代更加辉煌的篇章做出新的更大贡献。

商业改革响彻全国,市场充满无限活力。

以“放松管制”和商业体制改革为出发点,我省大力破除制约社会主义市场经济健康发展的各种障碍,积极优化商业环境,激发了旺盛的市场活力。截至今年8月底,全省市场主体总数达到654.6万人,同比增长14.4%,居全国第五位,中部六省第一位。

对比可以更好地反映变化。河南目前的市场主体总数是商业体制改革前(2013年底)的2.5倍;该省每天平均有4157个新注册的市场实体,是改革前的2.4倍。

放眼全国,河南的商业改革一直大胆创新。李克强总理批示批准的“35证合一”改革,极大地解决了企业办证难、手续繁多的问题。“河南省企业注册全电子平台”也是全国第一个建成的平台,让河南省人民自主创业,进入“网上创业”的智能时代。目前,河南80%的新市场参与者都在网上交易,在全国排名第一。

大众通过在线平台申请营业执照。

创业从“困难”到“容易”也体现在许多方面。例如,企业开办时间从3个月以上缩短到4个工作日,企业名称可以独立申报,注册资本实行认可制度,户籍实行承诺制度。持续的改革大大降低了市场门槛,促进了公众创业活力的产生。

随着市场的“宽”门槛,监管模式发生了巨大变化。我省积极构建以“双随机化、一公开”为基础、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管新机制,以“管理”促“释放”,营造更加合法便捷的经营环境。特别是“双随机一公开”取代了以往的防洪措施,使市场管理更加科学、公平。自2015年以来,我省已通过该模式对52.8万名市场参与者进行了检查。

2017年底,我省完成了全国企业信用信息公示系统(河南),标志着新的市场管理平台的形成。目前,公示系统共收集公示市场主体信息623.2万条,访问量24.7亿次,对提高全省经济运行效率、推进社会信用体系建设发挥了重要作用。

|质量强省大力实施,高质量发展的强大动力

确保质量安全和实施质量改进是市场监管的重要职能。通过大力实施优质强省战略,我省保护了优质发展。在国务院对省级政府质量工作的评估中,我省连续四次被评为乙级,稳居全国第二。

制度保障越来越完善。他敦促省政府先后发布《推进建设高质量省行动计划》等多份文件,包括河南十三五“高质量省”战略和2018年省政府工作报告。他还组织召开了三次省级质量会议,以推动建设一个质量强省。

印刷发行了170万字的《河南省测量史(1949-2014)》

在创建活动方面取得了重大成果。目前,9个城市被批准创建国家级强市,17个县(市、区)被批准为省级强县(市、区)。此外,全省9家企业获得中国质量奖提名,52家企业获得省长质量奖。

产品质量稳定良好。从过去六年的抽查来看,全省消费品、建筑装饰材料、农业生产资料、工业生产资料、食品相关产品等产品抽查合格率保持在95%以上,稳步发展。

标准化工作取得显著成效。近年来,我省17个省辖市被依法授予制定市级地方标准的权利。为进一步规范地方标准修订程序,该省发布了一系列文件。国家技术标准创新基地(郑洛新)获批准。仅去年一年,我省就参与修订了330项国家标准,居全国首位。

特种设备应保持安全运行。截至去年底,全省特种设备总量已超过60万台,居全国第七位。通过有效监管,近年来我省万套特种设备死亡人数控制在0.15以下,远远低于国家0.36的目标。

检验和测试发展迅速。去年底,我省共有检验检测机构2248家,比4年前增长40%,向社会发布报告1661多万份。机构和员工数量在中部地区排名第一。同时,我省规划建设了一批国家质检中心。目前,已批准建设29个国家质检中心,这些中心在质量监督、工业发展和吸引外资方面发挥着重要作用。

质量认证日新月异。我省充分发挥了强制认证作为“底线保护”和自愿认证作为“底线”的作用。推动全省企业获得58000多份有效认证证书,增强了企业服务社会的能力。

|消费环境安全便捷,经济发展得到加强。

消费日益成为推动经济发展的重要引擎。全省各级市场监管部门从人民群众需求出发,不断提高监管效率,营造更加便捷、安全、舒适的消费环境。

诚信经营的市场氛围更加浓厚。以“无假货、无服务欺诈、无投诉壁垒”为主题,我省多年来继续开展创建“安全消费”活动,在全省范围内创建了一批“安全消费”示范商店、街道和市场。据估计,到明年年底,全省将有1万多个消费示范单位。

基层消费者权益保护网络更容易进入。自2015年以来,全省共收到消费者投诉12315起,查询2317700次,为消费者节约经济损失2.12亿元。同时,我省积极推进12315个消费者权益保护服务站进入商场、企业和景区,共建立7000多个消费者权益保护服务站,为消费者提供服务。

12315热线服务大厅

对新消费平台的监管更加规范。近年来,我省逐步加大了对网上消费的监管力度。今年9月2日,全省在线交易监控平台正式上线,解决了本地网络运营商不明确的监管问题,保障了消费者的在线权益。

解决消费者纠纷的能力更强。省消费者协会不断创新工作方法,提高解决消费者纠纷的效率。与省高级法院联合建立的“诉讼调解对接消费者纠纷诉讼调解对接工作室”和通过与电子商务平台沟通建立的“电子商务平台消费者权益直通车保护”大大提高了纠纷解决率。

广告环境更加平静。广告也应该导向。我省逐步完善广告应急机制,对涉及导向性问题、政治敏感性或社会影响的广告内容实施针对性监控,依法严肃、及时查处重大虚假违法广告,促进广告治理效果明显。

在控制煤的分散燃烧方面取得了良好的效果。2016年,省级市场监管体系将率先开展散煤燃烧控制,逐步实现全省散煤“零清”和“禁煤区”清洁型煤“零清”,让人们使用清洁能源。

|食品药品监管更加严格,人民吃得放心

食品对人民来说是最重要的,食品安全是市场监管的重中之重。我省严格执行“四个最严格”要求,全面推进食品安全省建设。全省食品安全形势稳定良好。没有发生重大的系统性或区域性食品安全事故。农产品和食品抽样合格率保持在97%以上,群众满意度逐年提高。在2018年初国务院食品安全办公室组织的食品安全评估中,我省被评为一级,在全国排名第三。

省市场监督局检查食品安全

这个机制更完美。目前,我省已制定小麦等18种具有河南优势特色的农产品和535项省级农业地方标准,颁布了《河南省小食品作坊、小商店、小摊点管理条例》等20多项法律法规,形成了长效保障机制。

监督检查全面展开。在日常监管的基础上,我省注重人民的期望,继续开展“校园及周边市场改造”、“三小治理”和“医疗市场百日运行”。三年来,全省共监督检查食品销售人员177.8万人,共立案查处销售过程中的25200起食品安全违法行为,有效打击违法行为。

工作人员对校园周围的市场进行监督检查

“光明厨房、光明厨房”工程成就卓著。目前,全省共有餐饮服务提供者209,000家,占总数的68.7%。77%以上的学校食堂实施了“明亮的厨房和明亮的炉灶”,提前达到国家要求。

创造活动总是处于最前沿。郑州和许昌两个国家食品安全示范城市已经通过中期评价。内黄、新野等4个县(市)被国家命名为农产品质量安全县(市);全省共命名43个省级食品安全示范县(市、区),形成了食品安全社会共管的总体格局。

药品监管与公众健康和生命安全密切相关。我省建立了以日常监管为基础,以随机检查和监控为导向,以专项整治为手段,以检查和办案为支撑的安全风险管控体系,牢牢把握无重大安全事故的底线。近年来,全省药品抽样合格率稳定在98%以上,规模以上医药行业主营业务收入保持在全国前5名。全省制药业呈现出高质量、快速发展的态势。连续两年,我省被评为国家药品安全监管工作考核评价甲级。我省还开展了深入行动,提高药品和医疗器械的质量和安全。该国和其他省份的药品抽样和检测不合格率已连续两年大幅下降。

市场竞争公平有序,经营环境不断改善。

激发市场活力和公平监管一直是相辅相成的。我省不断强化竞争政策的基础地位,在市场上方悬挂“公平尺度”,使经营环境更加有序,经营更加公平。

该省市场价格稳定有序。我省以服务经济发展、维护价格秩序、保护民生价格权益为重点,逐步实现事前、事中、事后市场价格监管的全覆盖。在医疗、教育、电力、交通、金融等关系人民群众切身利益的重点领域实施价格管制,防止价格异常波动,有效防范和制止价格欺诈、价格串通、价格欺诈等违法行为。

盐业市场监管做出突出贡献。1999年,河南省人大常委会颁布实施了《河南省盐业管理条例》,使河南盐业市场监管更加规范和法制化。通过打击涉盐违法案件,我省合格盐的市场份额从20世纪90年代的不到50%上升到目前的95%以上。目前,我省食盐品种繁多,质量稳定,供应稳定。

打击不正当竞争取得了显著成绩。近年来,我省查处的不正当竞争执法案件数量连续6年位居全国前列,被评为“2018年反不正当竞争执法重点行动表现突出单位”。在全省烟草市场的综合治理中,大案要案也得到了公安部和国家烟草专卖局的破环和表扬。

计量学已经全面发展。近年来,我省计量机构的能力建设进一步加强。全省共有288个计量机构,共建立了2738个公共计量标准。我们连续多年对粮食收购和油罐车进行计量检查,切实维护了群众权益。

值得一提的是,市场监管体系除了监管和执法外,还注重提高企业的服务能力,为企业发展创造更加公平的市场环境。省市场监督局出台了24项支持民营经济高质量发展的政策措施。通过“银企合作”解决小微企业融资困难,共向26万多家小微企业发放6039.06亿元。我省还积极开展非公有制党建工作,创建了方圆、大乔、三门峡等多种非公有制党建模式。并在国家“小而专”党建领域形成了河南特色。

|知识产权跃进,“河南制造”竞争力凸显

以建设知识产权强省为总体目标,我省不断加强知识产权的创造、保护和应用,推动知识产权工作跨越式发展。

员工检查商标的使用情况

管理体制和运行机制经历了历史性的重组。我省出台了《河南省建设知识产权强省实施计划》等一系列文件,建立了河南省知识产权战略实施联席会议制度,逐步构建了目标明确、思路清晰、措施具体、各级联动的强省新格局。两年来,我省省级知识产权机构改革取得扎实进展,实现了商标、专利和地理标志的集中统一管理,行政效率进一步提高。

知识产权综合实力达到新水平。从2015年到2018年,该省的专利申请平均增长了27,000份,专利授权平均增长了12,000份。特别是发明专利申请三年来保持了约30%的年增长率。该省商标注册申请数量逐年增加,在过去十年中,共有104万份申请。截至目前,已注册驰名商标274件,地理标志商标78件。

值得注意的是,省政府在2017年设立了省专利奖。首届专利奖授予的49项专利中,有42项来自企业,充分显示了我省企业不断增长的创新活力。我省也积极推进知识产权的实现。目前,全省专利质押融资总额超过60亿元,18个省级专利导航产业发展试验区导航产业总产值超过1000亿元。

知识产权发展的基础更加坚实。目前,我省已批准9个国家知识产权示范试点城市和12个国家知识产权强县项目试点示范县(区)。国家知识产权局河南省专利审查合作中心是全国六个外国审查中心中第一个建立和落户的,形成了服务河南及周边地区的专利审查工作格局。

加强了保护知识产权的努力。我省大力组织开展“追根溯源”、“清理整顿”等专项行动,严厉打击侵犯商标权行为。三年来,共查处商标侵权案件3886起,罚款3357.27万元,有效打击了知识产权领域的违法行为,促进了经营环境的进一步优化。

编辑:裴荣荣|审计:李珍|导演:万魏军

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